為進(jìn)一步規(guī)范全省公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備招標(biāo)采購工作，提高預(yù)算資金和國有資產(chǎn)使用效益，防范化解廉政風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》（國務(wù)院令第658號）、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）等法律法規(guī)和相關(guān)文件要求，結(jié)合實際，我委研究制定了《河南省公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備招標(biāo)采購管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
2024年4月11日
河南省公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)大型（大宗）
醫(yī)用設(shè)備招標(biāo)采購管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全省公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備招標(biāo)采購工作，提高預(yù)算資金和國有資產(chǎn)使用效益，防范化解廉政風(fēng)險，健全預(yù)防腐敗長效機(jī)制，促進(jìn)大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備招標(biāo)采購工作更加廉潔、優(yōu)質(zhì)、高效，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》（國務(wù)院令第658號）、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）等法律法規(guī)和相關(guān)文件要求，制定本辦法。
第二條 河南省內(nèi)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（以下簡稱“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)”）采購大型和大宗醫(yī)用設(shè)備適用本辦法。
本辦法所稱大型醫(yī)用設(shè)備，是指納入大型醫(yī)用設(shè)備配置許可管理目錄內(nèi)的大型醫(yī)療器械。
本辦法所稱大宗醫(yī)用設(shè)備，是指除大型醫(yī)用設(shè)備以外，單項或批量采購預(yù)算金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用設(shè)備。省、市、縣各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對照《河南省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（現(xiàn)行）》的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要結(jié)合所在區(qū)域醫(yī)療技術(shù)發(fā)展水平、功能定位、臨床服務(wù)需求、技術(shù)和配套設(shè)施條件、公立醫(yī)院績效考核結(jié)果、現(xiàn)有設(shè)備使用效益、財務(wù)運(yùn)行狀況、籌資能力及負(fù)債情況等，合理配置大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備。嚴(yán)禁違規(guī)舉債購置大型醫(yī)用設(shè)備。
第四條 大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備招標(biāo)采購遵循公開透明、公平競爭、公正守法、誠實信用、廉潔合規(guī)、預(yù)算約束的原則，相關(guān)監(jiān)督監(jiān)管貫穿招標(biāo)采購活動全過程。
第五條 嚴(yán)格落實《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，國產(chǎn)設(shè)備能夠滿足要求的，原則上應(yīng)當(dāng)采購國產(chǎn)產(chǎn)品。
第二章 采購方式及程序
第六條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)采購需求和采購設(shè)備的特點依法依規(guī)選擇相應(yīng)的采購方式：
（一）甲類大型醫(yī)用設(shè)備一般由國家衛(wèi)生健康委統(tǒng)一集中采購，相關(guān)采購程序嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）未納入集中采購的甲類大型醫(yī)用設(shè)備、所有乙類大型醫(yī)用設(shè)備及大宗醫(yī)用設(shè)備，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式采購，并進(jìn)入公共資源交易平臺交易。
（三）因特殊情況需要采用邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)符合法定適用情形，依法依規(guī)經(jīng)批準(zhǔn)后實施。
（四）對因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實施的緊急采購，不適用本辦法。
第七條 落實支持采購創(chuàng)新產(chǎn)品的政策體系，促進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用。
（一）鼓勵采用訂購方式支持首臺（套）重大技術(shù)裝備。產(chǎn)品尚待研究開發(fā)的，通過訂購方式實施。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用競爭性方式確定科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)?；蛘咂髽I(yè)進(jìn)行研究開發(fā)，產(chǎn)品研發(fā)合格后按約定采購。
（二）鼓勵采用首購方式支持首臺（套）重大技術(shù)裝備。對境內(nèi)自然人、法人和非法人組織的科技創(chuàng)新產(chǎn)品，在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足政府采購需求的條件下，政府采購應(yīng)當(dāng)購買；首次投放市場的，政府采購應(yīng)當(dāng)率先購買，不得以商業(yè)業(yè)績?yōu)橛捎枰韵拗啤?/span>
（三）首臺（套）重大技術(shù)裝備，經(jīng)依法依規(guī)批準(zhǔn)后，可采用單一來源方式采購。
第八條 嚴(yán)禁以任何形式分解大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備采購預(yù)算和采購項目規(guī)避公開招標(biāo)。
第九條 大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備采購資金應(yīng)納入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)年度預(yù)算及設(shè)備采購計劃。未納入預(yù)算的項目一律不得采購，未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)備采購計劃一律不得執(zhí)行。
第十條 大型醫(yī)用設(shè)備采購必須依法依規(guī)取得配置許可證或配置許可正式批復(fù)文件，在未取得前，不得擅自實施采購工作。
第十一條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位年度預(yù)算及裝備配置需求，編制大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備年度裝備計劃和采購計劃，經(jīng)院長辦公會議討論通過，由黨委會議研究決定后方可執(zhí)行。設(shè)立醫(yī)學(xué)裝備管理委員會的，單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究前還需經(jīng)醫(yī)學(xué)裝備管理委員會討論同意。經(jīng)批準(zhǔn)的年度裝備計劃和采購計劃，不得隨意更改。
第十二條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備應(yīng)由使用科室提出申請，由裝備管理部門牽頭組織醫(yī)務(wù)、財務(wù)、運(yùn)營等部門對配置該設(shè)備的必要性、可行性和綜合效益進(jìn)行論證，形成論證報告，經(jīng)院長辦公會議討論通過，由黨委會議研究決定后，由招標(biāo)采購部門實施。參與論證的人員均要簽字，報告存檔至少十五年。
以下情況不得實施采購：
1.未經(jīng)院長辦公會議討論通過、黨委會議研究決定的；
2.已經(jīng)院長辦公會議討論通過，黨委會議研究決定，但擅自變更計劃或重要事項的；
3.業(yè)務(wù)科室沒有提出需求，無法落實設(shè)備采購申請發(fā)起部門的；
4.未履行相關(guān)論證、研究程序，個人指定采購的。
第十三條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對采購標(biāo)的的市場技術(shù)或者服務(wù)水平、供應(yīng)、價格等情況進(jìn)行市場調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等，組織專家論證，科學(xué)合理確定采購需求，高質(zhì)量編制采購文件并依法向社會公開。
第十四條 嚴(yán)格廢標(biāo)管理，除因符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家；出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為；投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付；因重大變故采購任務(wù)取消以上四種情形外，不得無故廢標(biāo)。符合法定情形廢標(biāo)后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。
第十五條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照相關(guān)法律法規(guī)要求按期公告中標(biāo)、成交結(jié)果，按期答復(fù)質(zhì)疑。不按期公告、不按期答復(fù)的，對直接責(zé)任人和主管人依法依規(guī)處理。
第十六條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)高度重視合同履約管理，健全管理機(jī)制，明確管理責(zé)任人，落實管理責(zé)任：
（一）嚴(yán)禁在簽訂合同時對招標(biāo)（采購）文件確定的事項和中標(biāo)人投標(biāo)文件內(nèi)容作實質(zhì)性修改。主要包括設(shè)備名稱、品牌、型號、規(guī)格、數(shù)量、價款、付款方式、交付期限和方式、技術(shù)參數(shù)、驗收要求和期限、違約責(zé)任、保修及售后服務(wù)等。
（二）嚴(yán)禁向中標(biāo)人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。
（三）所簽訂的合同與招標(biāo)（采購）文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容不一致的，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅追究經(jīng)辦人、審批人、主要負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員責(zé)任。
（四）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定及時將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。
第十七條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備驗收制度。設(shè)備到貨、安裝、調(diào)試使用后，裝備管理部門應(yīng)當(dāng)組織申請使用部門、采購部門、資產(chǎn)管理部門、供貨方等相關(guān)部門依據(jù)合同約定及時進(jìn)行驗收。
驗收完成后應(yīng)當(dāng)填寫驗收報告，并由各方簽字確認(rèn)。
對直線加速器等放射性設(shè)備還需經(jīng)省級以上衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。
驗收合格的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購合同的約定向供應(yīng)商支付采購資金、退還履約保證金，不得無故壓票或到期不付款，不得擅自改變付款方式。驗收不合格的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時處理。
對后期發(fā)現(xiàn)到貨安裝調(diào)試后的設(shè)備與合同約定不符的，要嚴(yán)肅追究參與驗收環(huán)節(jié)人員責(zé)任。
第十八條 大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備采購項目驗收完成后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（采購部門）應(yīng)按隸屬關(guān)系將采購結(jié)果，主要包括設(shè)備名稱、型號、數(shù)量、采購價格、付款方式、生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)商、詢問質(zhì)疑投訴處理情況等報上級主管部門（單位）的招標(biāo)采購管理和紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。
第三章 采購文件制定及發(fā)布
第十九條 嚴(yán)格參數(shù)制定：
（一）大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備采購項目應(yīng)成立參數(shù)擬定小組（至少3人），在充分開展需求調(diào)查基礎(chǔ)上提出參數(shù)擬定方案。
（二）應(yīng)組織設(shè)備申請科室、相關(guān)業(yè)務(wù)科室、醫(yī)務(wù)、護(hù)理、采購、裝備、財務(wù)、國資、運(yùn)營等有關(guān)部門和設(shè)備領(lǐng)域?qū)＜覍?shù)擬定方案進(jìn)行論證，經(jīng)院長辦公會議討論通過，由黨委會議研究審定并在單位顯著位置公示。
（三）參數(shù)擬定和審定應(yīng)相互分離，參數(shù)擬定人員不得參與審定。
（四）主要參數(shù)和對應(yīng)的評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)清晰、明確、無歧義，不得指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品，不得限定或指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商，不得以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商，不得設(shè)置具有傾向性的相關(guān)評審條件。
（五）因參數(shù)制定不合理導(dǎo)致通過資格審查的潛在投標(biāo)人不足3家的，除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行修改并公示后重新招標(biāo)。重新招標(biāo)投標(biāo)人仍不足3家需要采用其他采購方式的，應(yīng)當(dāng)依法報財政部門批準(zhǔn)。
（六）參數(shù)的擬定、論證和審定過程中相關(guān)參與人員必須簽字確認(rèn)，相關(guān)原始資料隨同采購文件一并存檔至少十五年。
第二十條 嚴(yán)格預(yù)算金額確定：
（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)組建價格考察小組（至少3人）進(jìn)行價格考察，價格考察單位應(yīng)不少于3家，并應(yīng)當(dāng)具有代表性。
（二）在價格考察基礎(chǔ)上，結(jié)合采購需求科學(xué)合理論證項目預(yù)算金額。價格考察、專家論證和預(yù)算金額確定過程中參與人員要簽字確認(rèn)，預(yù)算金額需經(jīng)院長辦公會議討論通過，由黨委會議研究審定，相關(guān)原始資料隨同采購文件一并存檔至少十五年。
（三）對于同類型、同配置規(guī)格、核心配件一致的設(shè)備，最終確定的預(yù)算金額高出考察單位平均中標(biāo)價20%以上的，價格考察小組要向單位黨委會議作出說明。
第二十一條 規(guī)范采購文件編制和發(fā)布：
（一）采購文件中的資格、技術(shù)、商務(wù)條件應(yīng)與采購項目的具體特點和實際需要相適應(yīng)。嚴(yán)禁將投標(biāo)人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素。嚴(yán)禁通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標(biāo)人實行差別待遇或者歧視待遇。嚴(yán)禁非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地。
（二）大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備采購文件要體現(xiàn)支持創(chuàng)新、綠色、中小企業(yè)發(fā)展等政策目標(biāo)。
（三）依照政府采購有關(guān)法律制度規(guī)定應(yīng)予公開的公開招標(biāo)公告和項目信息，應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布。
第四章 評標(biāo)委員會和代理機(jī)構(gòu)
第二十二條 大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備采購項目評標(biāo)委員會的人數(shù)和組成嚴(yán)格按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》執(zhí)行。評標(biāo)委員會由采購人代表和評審專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)，其中評審專家不得少于成員總數(shù)的2/3。若采購預(yù)算金額在1000萬元以上或技術(shù)復(fù)雜或社會影響較大的采購項目，評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為7人以上單數(shù)。
第二十三條 規(guī)范采購人代表條件和行為：
（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格采購人代表管理，對其選派和履職行為負(fù)責(zé)。采購人代表的選派應(yīng)遵守利益沖突回避原則。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立采購人代表庫，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采購人代表的選派應(yīng)由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)、紀(jì)檢和審計部門在評標(biāo)前1天組織抽取。設(shè)備申請科室負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任本科室采購項目采購人代表。
（二）采購人代表應(yīng)自覺遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度等規(guī)定。采購人代表確定后，應(yīng)簽訂廉潔自律承諾書，對招標(biāo)采購活動中的行為作出廉潔承諾，對可能出現(xiàn)的違法違規(guī)情形承擔(dān)責(zé)任。嚴(yán)禁采購人代表私下接觸投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人、評審專家或相關(guān)利害關(guān)系人。如有違法違規(guī)行為，將依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。
第二十四條 衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)加強(qiáng)同有關(guān)部門的工作溝通，會商擴(kuò)大大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備采購評審專家?guī)烊萘浚?/span>在異地財政部門專家?guī)斐槿＜遥?/span>實施專家參加同類項目多次評審的限制措施，原則上同一名專家1年內(nèi)不得參加3次以上同類大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備采購項目評審。
第二十五條 加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理：
（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定從省級財政部門建立的政府采購代理機(jī)構(gòu)名錄中公開遴選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫并實行動態(tài)調(diào)整，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)合同期限不得超過3年。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選取要說明理由并經(jīng)院長辦公會議討論通過，由黨委會議研究確定。
（二）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)日常管理辦法，建立年度考核評價機(jī)制和誠信檔案，實行年度考核末位淘汰制，對涉案或違規(guī)代理機(jī)構(gòu)要按隸屬關(guān)系及時報上級主管部門（單位）備案。
（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照相關(guān)規(guī)定配合有關(guān)部門對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)管，對泄露保密資料、惡意串通等擾亂市場秩序的行為會同有關(guān)部門嚴(yán)格依法依規(guī)處理。
第五章 詢問質(zhì)疑投訴處理
第二十六條 加強(qiáng)詢問質(zhì)疑投訴處理：
（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)及時對供應(yīng)商提出的詢問作出答復(fù)，答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
（二）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在規(guī)定時間內(nèi)答復(fù)供應(yīng)商質(zhì)疑，委托代理機(jī)構(gòu)采購的，代理機(jī)構(gòu)在委托授權(quán)范圍內(nèi)作出答復(fù)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中載明接收質(zhì)疑函的方式、聯(lián)系部門、聯(lián)系人、聯(lián)系電話和通訊地址等信息。答復(fù)應(yīng)當(dāng)證據(jù)充分、事實清楚、內(nèi)容全面、意見明確，不得出現(xiàn)答復(fù)內(nèi)容含糊不清、模棱兩可、敷衍了事、答非所問、內(nèi)容不全等情況。答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)明確質(zhì)疑答復(fù)的具體責(zé)任人。對采購文件提出質(zhì)疑的，由采購文件編制的各相關(guān)負(fù)責(zé)人答復(fù)，涉及價格、參數(shù)的由價格考察小組和參數(shù)擬定小組分別答復(fù)。對評標(biāo)過程提出質(zhì)疑的，單位所有參加開標(biāo)評標(biāo)活動的人員均為答復(fù)的直接責(zé)任人。對代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑的，由代理機(jī)構(gòu)的選取部門負(fù)責(zé)組織答復(fù)。對代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑經(jīng)查屬實的，應(yīng)及時作出庫處理并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)全程參與質(zhì)疑處理過程。
（四）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)配合財政等部門處理投訴。
第六章 內(nèi)部控制
第二十七條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)落實招標(biāo)采購主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人為大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備招標(biāo)采購的第一責(zé)任人，要按照“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗”原則，建立健全內(nèi)部控制管理機(jī)制，有效制約大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備招標(biāo)采購活動內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行。
（一）要將大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備招標(biāo)采購工作納入“三重一大”事項，采購項目應(yīng)在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上經(jīng)院長辦公會議討論通過，由黨委會議研究決定后方可啟動立項和采購。設(shè)備招標(biāo)采購工作實施情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度履職清單及領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職述廉內(nèi)容。
（二）建立健全大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組，內(nèi)部審計和紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)人必須納入領(lǐng)導(dǎo)小組。招標(biāo)采購和裝備管理部門應(yīng)相對獨立，書面明確歸口管理機(jī)構(gòu)、采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其崗位職責(zé)，劃清職責(zé)邊界、崗位權(quán)限以及與其他崗位或外界的關(guān)系。
（三）實行采購相關(guān)崗位定期輪崗制度。招標(biāo)采購、裝備管理部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)3年一輪崗，離崗必須審計。招標(biāo)采購部門負(fù)責(zé)人任免信息要及時向上級主管部門（單位）備案。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人不能直接分管招標(biāo)采購和裝備管理部門。
（四）應(yīng)建立健全招標(biāo)采購崗位分離機(jī)制。采購項目調(diào)研立項與審定相分離；采購預(yù)算編制與審核相分離；采購預(yù)算審批與執(zhí)行相分離；采購方式申請與審定相分離；采購參數(shù)擬定人與論證、審定人相分離；采購經(jīng)辦人與合同審核、驗收人相分離；采購資金支付審批與支付執(zhí)行相分離；監(jiān)督檢查與上述相關(guān)崗位均分離。
（五）要將招標(biāo)采購活動合法合規(guī)性、交易結(jié)果和履約
績效與履職評定、職稱評審、獎勵懲處和干部選拔任用掛鉤。
第二十八條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用信息化技術(shù)手段，加強(qiáng)大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備招標(biāo)采購內(nèi)部控制管理，將崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、制度流程、控制措施及數(shù)據(jù)需求嵌入醫(yī)院信息系統(tǒng)，實行人員身份電子驗證、崗位業(yè)務(wù)分級授權(quán)、采購流程分級審批、采購過程電子檔案全程留痕等，確保招標(biāo)采購各業(yè)務(wù)流程可控制、可追溯，有效減少人為違規(guī)操縱。
第二十九條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要有計劃地組織單位領(lǐng)導(dǎo)班子和涉及招標(biāo)采購工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化依法采購觀念，提升崗位勝任力。
第七章 監(jiān)督監(jiān)管
第三十條 省衛(wèi)生健康委會同省級發(fā)展改革、財政、審計等部門按照規(guī)定的職責(zé)對省屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備招標(biāo)采購活動實施監(jiān)督。省轄市、縣（市、區(qū)）對所轄醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分級落實監(jiān)督責(zé)任。各有關(guān)單位配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)對大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備招標(biāo)采購過程中的有關(guān)違法違紀(jì)問題進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察。
第三十一條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立“打招呼”登記制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部和其他工作人員，以直接或者間接、明示或者暗示的方式干預(yù)和影響大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備招標(biāo)采購工作正常開展，以及非職責(zé)范圍內(nèi)咨詢了解招標(biāo)采購實施情況的行為，應(yīng)及時向單位紀(jì)檢部門登記報告，具體實施方案由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)紀(jì)檢部門牽頭制定，按隸屬關(guān)系報上級主管部門（單位）紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。
第三十二條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察部門、內(nèi)部審計部門要對大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備招標(biāo)采購實行全過程、全覆蓋監(jiān)督。各地各單位要積極配合財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門監(jiān)督檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備招標(biāo)采購問題必須按照要求限期整改。
第三十三條 嚴(yán)控重復(fù)配置和資源浪費(fèi)，對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出現(xiàn)大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備配而不用、長期閑置和使用率明顯偏低等問題的，按照“誰申請、誰負(fù)責(zé)”原則嚴(yán)肅追究責(zé)任。
第三十四條 對大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備招標(biāo)采購中發(fā)生的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和主管人的責(zé)任，不得以他人插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動為由減輕或免除責(zé)任。
第八章 附則
第三十五條 各級衛(wèi)生健康行政部門，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要提高站位，按照本辦法規(guī)定壓緊壓實管理責(zé)任，強(qiáng)化大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備招標(biāo)采購工作規(guī)范開展。
第三十六條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購非大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第三十七條 鼓勵各地探索大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備帶量采購，通過政府談判議價，以量換價，降低采購費(fèi)用。
第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起實施。以往規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。
附件：河南省公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)大型（大宗）醫(yī)用設(shè)備采購結(jié)果 年度備案表.doc